Keputusan Departemen Perdagangan hari ini mengenai tarif antidumping panel fotovoltaik dapat menentukan nasib industri tenaga surya AS, baik menguntungkan maupun merugikan.
"Hanya ada dua metode itu," kata Troy Ochoa, Wakil Presiden konstruksi tenaga surya untuk Wanzek Construction, dalam sebuah wawancara hari ini mengenai keputusan yang akan datang dari Departemen Perdagangan tentang bea antidumping dan bea countervailing (AD/CV) pada panel surya yang diimpor dari Asia Tenggara. Departemen tersebut sedang mempertimbangkan tarif 50 hingga 250% untuk panel surya impor dari Malaysia, Thailand, dan Vietnam, yang berlaku paling cepat Kamis ini, 30 September. Dengan 80% impor modul surya silikon kristal AS pada paruh pertama tahun 2021 berasal dari ketiga negara tersebut, banyak pemasang dan perancang tenaga surya skala besar menyatakan bahwa keputusan Departemen Perdagangan hari ini merupakan persimpangan jalan yang ekstrem bagi sektor tenaga surya AS dan ribuan lapangan kerjanya.
Pada bulan Agustus, sekelompok produsen panel surya rahasia AMERIKA SERIKAT—yang menyebut diri mereka American Solar Manufacturers Against Chinese Circumvention (A-SMACC)—mengajukan permohonan kepada Departemen Perdagangan untuk meminta penyelidikan terhadap bisnis produksi panel surya silikon Tiongkok yang beroperasi di Malaysia, Thailand, dan Vietnam sebagai upaya untuk menghindari tanggung jawab AD/CV.
Kelompok kampanye energi surya SEIA mengadakan wawancara hari ini untuk membahas dampak yang berpotensi menghancurkan industri energi surya Amerika Serikat jika Departemen Perdagangan memberlakukan tarif tambahan pada impor panel surya dari ketiga negara tersebut.
Tugas AD/CV sebenarnya telah diberlakukan terhadap produsen panel surya Tiongkok sejak tahun 2012. Setiap impor panel surya silikon dari Tiongkok dikenakan pajak tambahan dari Departemen Perdagangan. Beberapa perusahaan Tiongkok, dalam upaya untuk menghindari pembayaran pajak (menurut permintaan tersebut), telah memindahkan sebagian kapasitas produksinya ke negara-negara Asia Tenggara lainnya.
A-SMACC meminta Departemen Perdagangan untuk melakukan pemeriksaan yang lebih mendalam terhadap perusahaan-perusahaan Tiongkok yang beroperasi di tiga negara yang disebutkan:
Malaysia: JinkoSolar, LONGi (and also associates), JA Solar
Thailand: Tenaga Surya Kanada, Tenaga Surya Trina, Tenaga Surya Talesun, Astroenergi
Vietnam: Trina Solar, Canadian Solar, Sunergy, Boviet Solar, GCL, LONGi (dan juga afiliasinya), JinkoSolar
Para pemohon menginginkan tarif tambahan mulai dari 50 hingga 250% untuk impor dari bisnis tersebut di atas, yang berlaku segera. Menurut SEIA, penyelidikan baru terhadap bea AD/CV akan langsung mengganggu pasokan modul surya AS, karena ketiga negara tersebut mencakup 59% dari total pasokan impor modul surya silikon kristalin negara tersebut.
Tanpa adanya produsen baterai surya silikon dalam negeri, dan juga kemampuan manufaktur modul dalam negeri kurang dari 8 GW, Amerika Serikat bergantung pada impor modul surya untuk memenuhi permintaan. Negara ini diperkirakan akan memasang 30 GW tenaga surya pada tahun 2022 dan 32 GW pada tahun 2023. Tanpa pasokan dari Malaysia, Thailand, dan Vietnam, SEIA memperkirakan pemasangan akan turun menjadi kurang dari 26 GW pada tahun 2022 dan 18 GW pada tahun 2023—atau kehilangan 18 GW selama dua tahun ke depan.
Salah satu faktor di balik permintaan A-SMACC adalah bahwa tarif lebih lanjut akan mendorong manufaktur dalam negeri, tetapi dengan waktu dan investasi moneter yang dibutuhkan untuk memulai produksi sel surya perumahan dan juga meningkatkan kapasitas perakitan modul, angka pemasangan pasti akan terhambat. Dan penurunan apa pun dalam pemasangan tenaga surya yang diharapkan akan semakin membuat negara ini tertinggal dalam memenuhi target Pemerintahan Biden untuk mencapai 80% energi bersih pada tahun 2030.
Memperluas rantai pasokan tenaga surya di Amerika Serikat sangat penting, kata Abigail Ross Receptacle, kepala negara sekaligus CEO SEIA. Rencana jangka panjang yang mendorong permintaan tenaga surya dan juga memberikan insentif bagi sektor manufaktur yang sehat dapat mendorong kebangkitan produksi yang kuat di Amerika Serikat. Namun, tarif yang tidak perlu dan merugikan bukanlah solusinya.
Panel fotovoltaik impor sudah mulai terpengaruh, dengan liputan SEIA yang menyatakan bahwa perusahaan diharuskan menggunakan stok modul yang ada untuk menutupi kekurangan impor, yang pada kenyataannya telah menaikkan harga proyek sebesar 4 hingga 20%. Beberapa perusahaan EPC saat ini sedang mengamati kekurangan modul.
George Hershman, kepala negara bagian Swinerton Renewable Resource, ikut serta dalam konferensi pers hari ini. Perusahaan EPC tenaga surya skala besar terbesar di negara ini mempekerjakan sekitar 3.000 staf di seluruh negeri dan Hershman menyatakan bahwa semua pekerjaan tersebut saat ini terancam.
Distribusi modul ke Amerika Serikat sebenarnya telah dibekukan. Ini bukan sesuatu yang akan terjadi di masa depan. Pengajuan petisi ini pada dasarnya telah membekukan pasar, katanya. Kami tidak dapat meminta produsen modul saat ini untuk menandatangani pesanan yang kami butuhkan untuk mengirimkan proyek dalam waktu dekat karena kekhawatiran akan adanya tarif 50 hingga 250% ketika modul-modul tersebut tiba di pelabuhan. Tidak ada yang dapat mengambil risiko biaya tersebut, jadi pada dasarnya hal itu menghentikan proyek-proyek ke depan.
Hershman menyatakan bahwa Swinerton mendapatkan kontrak untuk instalasi tenaga surya sebesar 4,5 GW pada tahun 2022 dan tarif ini telah membahayakan hampir 100% pekerjaan tersebut. Mengatakan bahwa ini adalah masalah kecil atau kekhawatiran yang rumit jelas merupakan pernyataan yang meremehkan. Ini memiliki risiko signifikan bagi organisasi kami dan ribuan karyawan. Ini berkaitan dengan apakah kami akan mempekerjakan 3.000 atau 4.000 karyawan untuk menyelesaikan proyek-proyek yang telah kami kontrak atau kami akan mulai memberhentikan karyawan dalam 30 hari, katanya.
Ochoa menjelaskan bahwa proyek Wanzek yang sedang berjalan di Texas telah tertunda karena perusahaan-perusahaan modul menghindari pengiriman produk akibat dampak tarif yang mungkin akan turun hari ini.
[Pada proyek Texas], 2 minggu lalu, terungkap bahwa modul-modul mengalami penundaan selama 5 bulan, katanya. Itu berarti ratusan pekerjaan. Pekerjaan-pekerjaan itu kini telah tertunda selama 5 bulan, dan ada kemungkinan penundaan lebih lama lagi. Ketika Anda membatalkan proyek, Anda membatalkan pekerjaan.
Minggu lalu, 200 perusahaan tenaga surya Amerika mengirimkan surat kepada Menteri Perdagangan Gina Raimondo yang menguraikan dampak yang mungkin ditimbulkan oleh tanggung jawab ini terhadap sumber daya 231.000 karyawan tenaga surya di Amerika Serikat dan terhadap upaya negara untuk memerangi perubahan lingkungan. Para penandatangan terdiri dari produsen, perancang, pemasang, investor, serta penyedia layanan dari seluruh rantai pasokan tenaga surya. SEIA meminta Departemen Perdagangan untuk menolak permintaan tersebut.
Industri tersebut mengharapkan keputusan dari Departemen Perdagangan paling cepat pada tanggal 30 September.
Berita ini bersumber dari: List.solar
